学校环节干部如何“严以用权”  

水利与土木建筑工程学院陆海平  

2015年11月9日  

通过学习,结合工作实际，谈一谈我对“严以用权”的粗浅认识，不妥之处请批评指正。  

习近平总书记多次对“三严三实”做出重要论述，指出严以用权就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。今年9月11日中共中央政治局集体学习时，习近平总书记又对党员干部践行“三严三实”提出四个方面的要求：一是要立根固本，挺起精神脊梁；二是要落细落小，注重细节小事；三是要修枝剪叶，自觉改造提高；四是要从谏如流，自觉接受监督。理想信念坚定，才能明白入党为什么、干部干什么；注重一举一动、一言一行，才能让“严”和“实”落到实处；经常对照党章党纪反省自己，才能得到成长和提高；时时处处有监督和约束，才能始终保持头脑清醒。  

我分析，“三严”之间存在着相互联系、相互作用、相互影响、相互依存的辩证统一关系，其中，““严以修身”是根本，“严以律己”是规范，严以用权”是核心，也是关键。不“严以修身”，就失去了“严以用权”的前提，不“严以律己”，就不具备“严以用权”的基础。中国儒家思想提倡“修身、齐家、治国、平天下”，之所以把“修身”列在首位，是因为不“修身”难以“齐家”、不“齐家”难以“治国”，不具备“治国”的本事，“平天下”就是天方夜谭。因此，修身到位才能正确用权。而“严以律己”讲的是要有自律意识，严守规矩、心存敬畏，慎独、慎微、慎初、慎权、慎行。只有坚守政治纪律和政治规矩的底线，才能使权力用当其时、用得其所；只有心存敬畏，才不会以权谋私。2015年10月21日，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》，短短的300余字，体现了全面从严治党的实践成果，为全体党员和党员领导干部廉洁自律提出了刚性规范。其中，党员领导干部要“廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，其实质就是要求自觉保持人民公仆本色、自觉维护人民根本利益、自觉提升思想道德境界、自觉带头树立良好家风。  

那么，高校环节干部如何做到“严以用权”呢？我认为，领导过程七是就是领导者运用组织所赋予的职权和个人的影响力去指导和影响组织及其成员在一定条件下实现既定目标的动态过程，“严以用权” 就是党员领导干部严格地依法正确行使党组织所赋予的职位权力。学校环节干部“严以用权”，就是要按照以人为本、科学发展的要求，领导好本单位（本部门）工作，做好分管领域工作，正确行使职位权力，平衡好各方利益，做到公开公平公正，激发正能量，发挥影响力，引领全体教师志愿做“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的好老师，引导学生勤学、修德、明辨、笃实，自觉践行社会主义核心价值观……  

具体来说，学校环节干部“严以用权”须做到以下几点：  

一是要落实“全面从严治党”主体责任。特别对于学院分党委（党总支）书记来说，及时传达、执行党的路线方正政策及学校各项决定并发挥保证监督作用，就是严以用权；通过党政联席会议讨论和决定学院重要事项，就是严以用权；加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设、指导党支部开展工作，就是严以用权；领导学院思想政治工作、做好学院党员干部教育管理工作、领导好工会、共青团、学生会、研究生会和教代会，就是严以用权；抓好基层党建、增强党员队伍活力、做好统一战线工作，就是严以用权……如果书记不做表率、不敢担当，不把纪律挺在前面，不履行监督执纪问责，不把“全面从严治党主体责任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，就做不到“严以用权。”中央印发新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，是党中央在新的历史条件下加强党风廉政建设和党的纪律建设的重大举措，必须切实抓好《准则》和《条例》的学习宣传和贯彻落实。结合自己工作实际，有些地方做的不好，比如，教工党支部“三会一课”坚持的不够好，与我要求不严格、督促检查不到位有关系，今后应该加强；党建带群建工作过程中，参与、调研、指导、要求、考核等环节工作不够精细化，与习总书记提出的“落细落小、修枝剪叶”的要求有很大差距。  

二是要摈弃“官本位”思想。“官”指政府，“本”是根本，“位”是地位或价值取向。高校是学校，属国家事业单位，不是政府，所以不能把高校与政府等同，也不能把高校处级干部等同于国家机关处级干部。高校处级干部不是“官”，而是部门领导。高校处级干部的用权过程，是服务广大师生员工的过程，是服务教学科研、人才培养、社会服务、文化传承的过程，是贯彻落实教书与人、管理育人、服务育人、为人师表的过程，是履行校党委赋予环节干部职责的过程。服务到位了、取得实效了、师生满意了，就是正确用权；以领导自居、服务不到位、师生不满意，就没有做到“严以用权”。结合工作实际，有些地方做得不到位。比如，学院网络建设维护与管理工作、学院规章制度梳理汇总与废改立工作、院志编纂工作没有按照计划进度完成好；预科班学生学业成绩提高举措、学业预警与帮扶机制及执行情况不够理想，等等，对照习总书记提出的“落细落小、修枝剪叶”的要求，还有差距。  

三是要依法依规用权，不滥用权力。《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国教师法》、《党章》，以及学校制定的《大学章程》、 “党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的依法治校方略，和我校党政办公室网站《规章制度》专栏已经上传的53条规章制度，为我校处级干部“严以用权”提供了法律和制度依据，我们必须严格按照宪法、法律、党章、大学章程和学校规章制度，严格依法依规办事、依法用权，把权力关进制度的笼子里，不能越过红线、不能破坏规矩。  

四是要谨慎用权，切忌公权私用。权力意味着责任，有多大权力就要承担多大责任；任性用权、以权谋私等同于违法犯罪。所以，在学校，就应做到“权为师生所用、心为师生所系、利为师生所谋”，做到淡泊名利、廉洁自律。例如，学院坚持党政联席会议制度、民主集中制、三重一大等制度，每周召开班子成员碰头例会，集体研究问题、集体决策，就是按照校党委的要求依法依规谨慎用权。  

五是要阳光用权，接受监督。绝对的权力导致绝对的腐败，因此必须让权力在阳光下运行，建立权力清单制度。学院分党委根据班子及成员各自岗位职责和分管工作，列出权力清单，列出权力行使过程中的廉政风险点与防控措施，列出年度每个月的重点工作及实现目标、采取措施和完成时限，列出各类整改任务书的整改项目、整改措施与责任人等，涉及学院发展、师生切身利益的决策都实行公开公示制度，学院网站专设党务院务公开专栏，目的就是确保权力在阳光下运行，接受师生及各方面的监督。  

《中华人民共和国宪法》明文规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。因此，任何人在用权时须时刻谨记，权力是人民给的。而权力又是一把双刃剑，用得好人民受益，用不好害人害己；正确用权、严以用权、权为民所用，就能深得人心；滥用权力、以权谋私、侵害群众利益，必将受到严惩。正如《领导干部违纪违法典型案例警示录》中列举的：卖官鬻爵、巧取豪夺、误党毁业者；官商勾结、利益输送、权力与资本交换者；一面大讲纪律规矩、一面仍不收敛不收手，一面大谈廉洁、一面大肆敛财，一面严责身边工作人员、一面骄纵亲属子女，一面高谈理想主义、一面丢弃党性原则的两面人；玩物丧志、追逐名利、公权私用、小节不保者；作风霸道、一手遮天，培植亲信、搞小圈子，善使手腕、溜须拍马，胡作非为、贪得无厌者；以及破坏组织纪律自掘坟墓者、为情所困被“情”绊倒者，给党和国家造成巨大损失，给人民群众造成巨大伤害，最终均受到了法律的严惩。  

“心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为”。通过“三严三实”专题教育和学习研讨，我深刻体会到：严以用权，弘扬清风正气，实实在在谋事创业做人，认真谋划发展，努力创造经得起实践、师生和历史检验的实绩，是农大的光荣传统，也是农大人的追求目标，更是农大干部应有的素质和品格！